«Мы должны оставить в стороне нефть, газ, вообще забыть о них. Настанет день, когда цены на нефть не будут представлять для нас никакого значения», - заявил Президент Азербайджана Ильхам Алиев на открытии одного из современных туристических комплексов Азербайджана в самый разгар кризиса цен на нефтяном рынке. И, если сегодня о завершении нефтяной эпохи говорит президент страны, где была пробурена первая нефтяная скважина на суше в середине XIX века, впервые началась добыча морской нефти в 1949 году, а в 1994 году заключен нефтяной контракт века, это многое значит. Получится ли у Азербайджана повернуть историю вспять - масштаб задач огромен и говорит сам за себя.
Продолжающийся небывало долго уже более двух лет кризис мирового нефтяного рынка остро ощутили в Азербайджане. Несмотря на то, что доля ненефтяного сектора в ВВП год от года увеличивается, валютные поступления в государственную казну все еще прочно связаны с нефтяным экспортом. Если в 2009 году доля ненефтяного сектора в ВВП составляла 47%, то в 2014 году этот показатель составил 61,3%, в 2015 году – 69,3%. Как видно из данных Министерства экономики, ВВП в последние годы рос в основном за счет ненефтяного сектора. Ненефтяной сектор впереди и по уровню привлечения инвестиций. В 2015 году в азербайджанскую экономику были вложены инвестиции в объёме $20 млрд., из которых на долю ненефтяного сектора приходилось $10,2 млрд.
При этом доля сырой нефти в общем экспорте Азербайджана значительна и снижается за счет падения объемов экспорта - в январе-июне 2016 года этот показатель составил 76,15% по сравнению с 77,61% в прошлом году, 84,32% за 2014 год, 84,44% за 2013 год, 84,6% в 2012 году, 86,62% в 2011 году и 86,53% за 2010 год. Это вкупе с понижательным трендом мировых котировок, оказывает негативное влияние на экспортно-импортные операции, платежный баланс, формируя дефицит госбюджета и снижение ВВП.
Если в январе 2014 года средняя цена эталонного сорта Brent составляла $107,7 барр, в декабре эта цифра составила $57,3 барр, в январе 2015 года этот сорт - $49,1 барр, в декабре 2015 года - $37,6 барр, в 2016 году Brent рухнул до $34,7 барр, к декабрю цена составила всего лишь $56,1 барр.
Однако снижение объемов экспорта наряду с падением цен на мировых рынках быстро выявили слабые места и активировали резервные механизмы диверсификации азербайджанской экономики.
«Слабое звено»
Две девальвации в общей сложности обвалили национальную валюту - манат на 97,5 процентных пункта. Благодаря накопленным в тучные нефтяные годы резервам Центрального Банка и Нефтяного Фонда, полгода кризиса курс держался стабильным. При падении курсов национальных валют в соседних странах, с целью необходимости сохранения валютных резервов и снижения давления на национальный экспорт, необходимость девальвации выглядела вынужденным шагом Центрального Банка. Ведь если обратить внимание на нефтяные котировки, именно в этот период цены на нефть падали до своего годового минимума. Первая девальвация – 21 февраля 2015 года снизила курс маната на 35%, почти через год 21 декабря того же года обесценила уже на 55%. Последующие негативные процессы пошатнули, а в отдельных случаях разрушили баланс сложившейся кредитно-финансовой системы страны, отозваны лицензии ряда местных банков и страховых компаний, утеряно доверие населения к частному банковскому сектору. В целом, вкладчикам 10-ти закрывшихся банков выплачено более 700 млн. манатов компенсации.
Поэтому созданная в марте 2016 года Палата по надзору за финансовыми рынками срочно «начала работать над некоторыми законопроектами, направленными на развитие инфраструктуры финансового рынка», сообщил председатель Палаты по надзору за финансовыми рынками Руфат Асланлы. «Один из них это законопроект «О регистрации залога недвижимого имущества». Данный законопроект послужит созданию института, который обеспечит легкий, дешевый и свободный выход к финансовой инфраструктуре, в частности к кредитам. Работа над законопроектом, отражающая механизмы обеспечения кредитов, начнется в ближайшее время», - сказал Р.Асланлы. Палата обнаружила, что законодательство предусматривает временное администрирование, но в законе «О банках» не указано какие именно операции может проводить временный администратор. Предлагаемые новые изменения в закон предусматривают, что если какой-либо банк потеряет платежеспособность или столкнется с недостаточностью капитала, администратор сможет продавать через аукционы активы этого банка другим банкам, а за счет полученных доходов проводить его оздоровление. Или может быть создан так называемый «переходный банк», который получит обязательства и активы проблемного банка, а впоследствии он будет продан здоровым инвесторам. По сути, эти изменения позволят применить мировую практику для оздоровления банковского сектора, говорит Р.Асланлы.
Однако кто выступит в роли «здорового инвестора» - стабилизационный государственный фонд, иностранный банк, международная финансовая структура, глава палаты не уточнил. И стоит ли применять такую мировую практику оздоровления, когда госдолг Азербайджана не превышает 20% от ВВП и ему есть куда еще расти. Тогда как в проблемных европейских странах на момент долгового кризиса эта цифра была критично выше: Греция - 169,1% ВВП. На втором месте Италия с 133,3% ВВП, следом Португалия (131,3%) и Ирландия (125,7%). Согласно Маахстрихскому соглашению госдолг члена еврозоны не должен превышать 60% от ВВП . Да и кого «оздоравливать», ведь «слабые звенья» уже выявлены, лицензии отозваны, государство сохранило свои резервы, также как и не поспешило увеличивать свой долг для спасения 10 частных банков, которые были уличены в валютных спекуляциях на внутреннем рынке, еще больше усугубив кризис. Не борьба ли с этими негативными процессами должна была быть поставлена изначально во главу угла борьбы с кризисом? Ведь у государства с макроэкономическими показателями все в порядке. Можно было ввести к примеру специальный налог на крупные финансовые трансакции, что помешало бы спекулянтам быстро переводить деньги из одной валюты в другую и тем самым играть, например, против курса национальной валюты и девальвации. Именно такая мера была применена в ЕС, когда стало ясно, что атаки спекулянтов и в самом деле оказали серьёзное влияние на развитие событий в еврозоне и хаотичный вывод крупного капитала из отдельных стран или секторов экономики способен обрушить финансовую систему небольших государств.
При этом размер Европейского фонда финансовой стабильности составлял € 750 млрд., сегодня он значительно увеличен. В качестве долгосрочных мер обеспечения стабильности были предложены: создание Европейского Казначейства для контроля за бюджетами стран Еврозоны и реформа Пакта стабильности и роста по упорядочиванию критериев и автоматическому наказанию нарушителей. Эти шаги вызывают сопротивление из-за уменьшения национального суверенитета стран Еврозоны.
Механизмы роста
Сможет ли экономика в состоянии рецессии обслуживать свой долговой портфель финансовых обязательств, ведь ВВП Азербайджана за 2016 года составил 59 млрд. 987,7 млн. манатов (снизился в сравнении с аналогичным показателем за 2015 год на 3,8%), хотя еще годом ранее рост ВВП составлял около 1%.
В правительстве уверены, сможет и даже экспортирует инвестиции в Турцию, Грузию, Украину, Румынию, Молдову и другие страны. В зарубежных странах государственные и частные компании Азербайджана принимают активное участие в реализации проектов в областях нефтехимии, логистики, инфраструктуры, сказали в министерстве экономики.
Для обеспечения роста экономики и реализации новых производственных проектов потребуются дешевые кредиты (к примеру кредит Газпромбанка на 10 лет с льготной процентной ставкой на строительство нефтехимического комплекса), смягчение инвестиционного режима, приватизация части госсобственности. Согласно принятым Президентом Ильхамом Алиевым в рамках пакета экономических реформ решений в сфере предпринимательства проверки заморожены на 2 года, значительно уменьшилось количество сфер, требующих лицензирования, упрощены таможенные процедуры, созданы Апелляционные Советы, осуществлены меры по поощрению инвестиций.
Также в соответствии с Указом Президента, для развития предпринимательства и создания благоприятных условий, сферы деятельности, требующие получения от государства лицензий, значительно сокращены, оставшиеся лицензии стали бессрочными. Государственные пошлины для получения лицензий снизились в 2 раза, а в регионах - в 4 раза, также были упрощены процедуры выдачи лицензий.
«Только в 2015 году было открыто около 270 промышленных предприятий, - говорит министр экономики Шаин Мустафаев, - продолжается строительство ряда промышленных объектов». В настоящее время соответствующие работы осуществляются в Сумгайытском парке химической промышленности, промышленных парках Балаханы, Мингячевир и Гарадаг, парках высоких технологий Пираллахы и Мингячевир, Нефтечалинском промышленном квартале.
Отметим, что строительство Нефтчалинского промышленного квартала уже завершилось и в данный момент в промышленном квартале ведутся соответствующие работы по установке необходимого оборудования. В настоящее время, в промквартале ведутся работы по 8 проектам. В августе 2016 года в Нефтчалинском промквартале состоялась церемония закладки совместного азербайджано-иранского завода по производству автомобилей. Завод является совместным проектом азербайджанской компании AzEuroCar и иранской Iran Khodro. Общая стоимость проекта составляет 22,5 млн. манатов.
В промышленном квартале прошли регистрацию 6 резидентов и 3 из них начнут функционировать до конца текущего года. В результате реализации проектов, откроются свыше 500 рабочих мест.
Несмотря на короткий срок создания Сумгайытского парка химической промышленности, в настоящее время 9 компаний получили статус резидента. Объём инвестиций, привлечённых на базе проектов этих резидентов, составит более $1,1 млрд. и будут созданы более 2 тысяч новых рабочих мест.
В промышленном парке Балаханы, который является первым промышленным парком в регионе в области вторичной переработки отбросов и имеет исключительное значение в развитии “зелёного бизнеса” страны, зарегистрированы 5 резидентов в областях переработки отработанных моторных масел, автомобильных шин, пластиковой посуды и продукции печатной полиграфии. Общий объем инвестиций составляет 23 млн. манатов и в рамках реализации проектов откроются 300 новых рабочих мест.
Что касается Гарадагского промышленного парка, то в этот парк уже инвестировано $470 млн., что позволит увеличить количество постоянных рабочих мест до 2000. Резидент Гарадагского промышленного парка - Бакинский судоремонтный завод выполнил заказ стоимостью $40 млн. и в настоящее время осуществляет проекты по подводному строительству и строительству 3-х пассажирских кораблей.
Мингячевирский промышленный парк будет функционировать в области текстильной промышленности и в настоящее время продолжаются организационные работы обеспечения деятельности парка. Ненужные объекты вокруг парка уже снесены и завершена подготовка для начала строительных работ. 21 сентября текущего года Президент Азербайджана Ильхам Алиев принял участие на церемонии закладки фундамента Мингячевирского промышленного парка. В промышленном парке будут созданы девять фабрик по производству ткани, одежды, ковров и другой продукции легкой промышленности. По предварительным подсчетам, в Мингячевирский промышленный парк будет вложено более $200 млн. и создано свыше 5500 новых рабочих мест.
В то же время, согласно распоряжению главы государства, ведутся работы и по созданию Пираллахинского промышленного парка. Учреждение парка важно с точки зрения производства фармацевтической продукции и снижения зависимости страны от импорта и поощрения местного производства в данной сфере. Отметим, что в рамках двух проектов по производству фармацевтических средств, на первом этапе будет инвестировано до $90 млн., в результате чего, откроется до 300 новых рабочих мест. Проект будет реализован совместно с российскими и иранскими компаниями.
Но, пожалуй, главный проект по развитию транспортной и логистической инфраструктуры расположился в посёлке Алят Гарадагского района с охватом территории нового Бакинского международного морского торгового порта. Здесь ведутся работы по созданию специальной экономической зоны по типу свободная торговая зона. Недавно, министерство экономики и группа компаний DP World (Dubai Port World - один из крупнейших мировых портовых операторов) подписали соглашение об оказании консалтинговых услуг для создания зоны свободной торговли (ЗСТ) в поселке Алят. Эффективное использование потенциала транспортных коридоров, проходящих через территорию Азербайджана, в будущем позволит увеличить удельный вес этого сектора в ненефтяном секторе. Для этого создан Координационный совет по транзитным грузоперевозкам, интенсифицированы работы по развитию международного транспортного коридора Север – Юг. Строительство моста над рекой Астара, а также 8,3 км части железной дороги в Азербайджане, которые являются наиважнейшими частями международного транспортного коридора Север-Юг, уже завершены.
Выполненные работы в ближайшем будущем должны увеличить долю ненефтяного сектора в общем ВВП и зависимость от нефтяного фактора будет сведена до минимума, считают в министерстве экономики. Эти проекты будут только частью большого плана развития практически всех отраслей экономики, где возможна экспортная составляющая – хлопководство, табаководство, развитие IT-технологий.
